“我从事林业工作有(yǒu)30多(duō)年了，对于三北防护林體(tǐ)系建设工程，既很(hěn)关注，也很(hěn)有(yǒu)感情。”3月3日，《中國(guó)绿色时报》记者采访了全國(guó)人大代表、河北省秦皇岛市人大常委会副主任刘志(zhì)新(xīn)。曾是“林家铺子”一员的他(tā)，一如既往地关心着林业。“今年我有(yǒu)一份提案是：通过推行规模化造林，加大投资力度，充实、完善工程建设内容三项措施，推进三北防护林建设进一步发展，加快建成北方绿色生态屏障。”

　　刘志(zhì)新(xīn)说，多(duō)年来，國(guó)家对三北地區(qū)的生态建设下了很(hěn)大力气，取得了巨大的阶段性建设成就。但由于种种因素的制约，一些立地条件差的地块成為(wèi)绿化空白，在生态區(qū)域内形不成集中连片的森林，难以形成防护體(tǐ)系。刘志(zhì)新(xīn)建议说：“应推进规模化造林，在生态區(qū)位重要、地方领导重视的地區(qū)，如环首都周围地區(qū)、重点沙區(qū)、重点水土流失區(qū)等，参照塞罕坝林场的建设模式，有(yǒu)计划、按步骤地建设20万亩、50万亩、百万亩以上的人工林林场，推进區(qū)域性防护林體(tǐ)系的建设和完善，真正建成祖國(guó)北方绿色生态屏障。”

　　“作為(wèi)全國(guó)最早实施的生态工程，長(cháng)期以来三北工程实行國(guó)家补助、地方配套、群众投工投劳的建设机制，中央专项投资只占工程总投资的8.3%，而群众投工投劳占了78.1%。随着社会主义市场经济體(tǐ)制的完善，‘两工’制度取消，群众生产更趋向经济收益，对生态林建设没有(yǒu)积极性。继续依靠群众投入搞生态建设不符合市场经济规律，工程原有(yǒu)的投资建设机制难以為(wèi)继。”刘志(zhì)新(xīn)认為(wèi)，在当今时代这是一个大问题。他(tā)建议國(guó)家加大投资力度，对重点生态公益林建设，实行全额预算管理(lǐ)，即由國(guó)家全额投入完成治理(lǐ)，中央和地方的投资比例可(kě)按照不同區(qū)域经济发展水平酌情而定。同时不断拓宽投入渠道，吸引社会各种投资主體(tǐ)参与工程建设，建立起推动工程建设可(kě)持续发展的長(cháng)效机制。

　　刘志(zhì)新(xīn)还建议说，新(xīn)造林抚育管护、灌木(mù林地和疏林地的封育、低质低效林改造等都应纳入到工程建设内容当中，植被恢复与森林质量提升紧密结合，全力推进形成结构优良、系统稳定、功能(néng)多(duō)样的防护林體(tǐ)系。