苏建建管〔2014〕701号

各省辖市建设局(委)、泰州市建工局，苏州工业园區(qū)规划建设局，张家港保税區(qū)规划建设局，昆山(shān)市、泰兴市、沭阳县建设局：

　　现将《江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有(yǒu)问题和建议，请及时与省住房城乡建设厅建筑市场监管处联系。

　　附件：《江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备办法》.doc

　　江苏省住房和城乡建设厅

　　2014年12月13日

　　附件：

　　江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备办法

　　第一条 為(wèi)进一步加强建筑市场和施工现场的监督管理(lǐ)，提高建设工程施工现场管理(lǐ)水平，确保建设工程质量和安全生产，根据《建设工程质量管理(lǐ)条例》、《江苏省建筑市场管理(lǐ)条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分(fēn)包管理(lǐ)办法》(建设部令第124号)、《建筑施工企业安全生产管理(lǐ)机构设置及专职安全生产管理(lǐ)人员配备办法》(建质〔2008〕91号)等有(yǒu)关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政區(qū)域内新(xīn)建、改建、扩建的房屋建筑(包括与其配套的線(xiàn)路管道和设备安装工程、装修工程)和市政基础设施工程的施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员的配备和管理(lǐ)，适用(yòng)本办法。

　　第三条 本办法所称施工项目经理(lǐ)部是指建筑施工企业(施工总承包企业、专业承包企业和承接施工业務(wù)的设计与施工资质企业)為(wèi)完成建设工程施工合同(总承包、专业承包、专业分(fēn)包合同)任務(wù)派驻施工现场的管理(lǐ)机构;项目监理(lǐ)机构是指工程监理(lǐ)企业根据建设工程委托监理(lǐ)合同派驻施工现场的管理(lǐ)机构。

　　本办法所称施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员;项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员是指总监理(lǐ)工程师(总监理(lǐ)工程师代表)、专业监理(lǐ)工程师、监理(lǐ)员。

　　建筑施工企业根据所承接工程的实际需要，按照《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》(JGJ/T250-2011)，在施工项目经理(lǐ)部内还应配备满足施工管理(lǐ)需要的标准员、材料员、资料员、机械员、劳務(wù)员等其它管理(lǐ)人员。

　　第四条 建筑施工企业和监理(lǐ)企业应按本办法规定标准配备驻施工现场的施工项目经理(lǐ)部和现场监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员(施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员配备标准详见附件1，项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备标准详见附件2)。

　　担任施工项目经理(lǐ)部或项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员职務(wù)的人员应具备以下条件：

　　(一)与建筑施工企业或监理(lǐ)企业签订劳动合同或聘用(yòng)合同;

　　(二)由建筑施工企业或监理(lǐ)企业缴纳养老、医疗等社会保险;

　　(三)执有(yǒu)符合任职条件的注册证书或岗位资格证书、职称证书。相关证书注明单位名称的，应与现执业单位一致(职称证书单位和现执业单位不一致的，以人员最近三个月养老等社会保险的交纳单位為(wèi)准)。

　　省外企业人员必须通过江苏省建设行政主管部门进省资格核验。

　　第五条 施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员中的项目负责人由持有(yǒu)有(yǒu)效建造师注册证书(建造师临时执业证书、小(xiǎo)型项目管理(lǐ)师证书)和项目负责人安全生产考核合格证(B类证书)的人员担任，并在其注册证书载明的专业和级别范围内从事建设工程施工管理(lǐ)活动。

　　技术负责人由具备工程项目相适应专业技术职称的人员担任，负责工程项目的图纸会审、技术核定、技术交底、技术复核等工作。建筑面积5万平方米或工程合同价1亿元以下的工程项目，项目技术负责人应具有(yǒu)与工程项目相适应专业的中级及以上技术职称，并具有(yǒu)5年以上工程施工现场管理(lǐ)工作经验。建筑面积5万平方米及以上，或者工程合同价1亿元及以上的工程，项目技术负责人应具有(yǒu)与工程项目相适应专业的高级技术职称，并具有(yǒu)8年以上工程施工现场管理(lǐ)工作经验。

　　施工员、安全员、质量员以及标准员、材料员、资料员、机械员、劳務(wù)员从业资格、岗位职责按照《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》(JGJ/T250-2011)执行。

　　第六条 建设单位在招标文(wén)件中应要求投标人按本办法规定配备建设工程施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员，并纳入评标评审内容。建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业在参与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文(wén)件要求，在投标文(wén)件中明确施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员的配备情况，数量和要求不得低于本办法规定。 建设单位在中标通知书中应注明施工项目经理(lǐ)部或项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备名单及证号。直接发包的工程，项目建设单位在报送至招投标监管机构的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程直接发包登记表》中应注明施工项目经理(lǐ)部或项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备名单及证号。建设工程施工合同、建设工程委托监理(lǐ)合同中应明确施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备情况，且应与投标文(wén)件、中标通知书或《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程直接发包登记表》相符。

　　项目开工前，建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业在办理(lǐ)合同备案手续时，应将合同约定的施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备情况记入工程所在地“建筑市场信用(yòng)管理(lǐ)平台”和“省建设工程监理(lǐ)管理(lǐ)信息系统”。相应信息推送至相关业務(wù)网站进行公示并发布。

　　第七条 在工程建设过程中，建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业必须严格按照投标承诺(合同约定)的主要管理(lǐ)人员配备情况组建施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构，并确保主要管理(lǐ)人员到岗履职。企业要建立日常自查自纠制度，及时纠正项目现场主要管理(lǐ)人员不到岗、不按规定履行职责等不良行為(wèi)。

　　建设单位对施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构以及项目监理(lǐ)机构对施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员配备和到岗履职情况要进行检查，发现人员配备数量不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正;拒不改正的，应按双方合同约定条款处理(lǐ)并及时报告工程所在地建设行政主管部门。

　　第八条 施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员有(yǒu)下列情况之一的，建设单位可(kě)以要求建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业撤换，或建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业可(kě)以向建设单位申请变更，但变更后的人员条件不得低于变更前人员要求。

　　(一)因违法违规行為(wèi)不能(néng)继续从事施工现场管理(lǐ)工作的;

　　(二)注册证书有(yǒu)效期满且未延续注册或被依法注销撤销的;

　　(三)岗位资格证书、职称证书、考核证书失效的;

　　(四)因患病、发生意外等身體(tǐ)原因不能(néng)在施工现场进行管理(lǐ)的;

　　(五)被建设单位认為(wèi)履责不力等原因不宜继续从事施工现场管理(lǐ)工作的;

　　(六)死亡或不具有(yǒu)完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力的;

　　(七)法律法规规定的其他(tā)情形。

　　以上情况需变更的，由建设单位或建筑施工企业、工程监理(lǐ)企业填写《江苏省建设工程施工现场主要管理(lǐ)人员变更申请表》(详见附件3)，提交书面证明材料，向工程所在地建设行政主管部门原备案机构登记变更，相关变更信息应在工程所在地“建筑市场信用(yòng)管理(lǐ)平台”和“省建设工程监理(lǐ)管理(lǐ)信息系统”中完成并推送至相关业務(wù)网站进行公示并发布。

　　属于(一)、(四)、(五)所列情况变更的，原主要管理(lǐ)人员自变更备案之日起至原合同工期期满之日止，不得承接其他(tā)國(guó)有(yǒu)资金项目，备案之日到原合同工期期满之日不足6个月的，则限制期限為(wèi)6个月。房屋建筑工程主體(tǐ)结构封顶前、其它工程完成70%工程量前变更主要管理(lǐ)人员的，工程业绩由变更后的主要管理(lǐ)人员享有(yǒu)。

　　第九条 施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员不得同时在两个及以上的建设工程项目中任职，但建筑施工企业承接同一工程项目、同一项目批文(wén)、同一施工地点分(fēn)段发包或分(fēn)期施工且总工程量在项目负责人级别承接范围内的除外。也不得兼任本项目的其它岗位。

　　项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员从业管理(lǐ)要求按《关于进一步加强全省监理(lǐ)人员从业管理(lǐ)的通知》(苏建建管〔2014〕100号)执行。

　　第十条 工程所在地建设行政主管部门应当在建筑施工企业和工程监理(lǐ)企业办理(lǐ)合同备案(总承包、专业承包、专业分(fēn)包和委托监理(lǐ)合同)之日起，通过全省“建筑市场信用(yòng)管理(lǐ)平台”和“建设工程监理(lǐ)管理(lǐ)信息系统”对施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员进行锁定。

　　有(yǒu)下列情况之一的，工程所在地建设行政主管部门应当对主要管理(lǐ)人员给予解除锁定：

　　(一)工程已通过由建设单位组织的竣工验收;

　　(二)因故不能(néng)按期开工超过6个月，施工许可(kě)证失效的;

　　(三)专业承包、专业分(fēn)包单位完成合同约定内容，持经建设单位、总承包企业、监理(lǐ)企业盖章的验收合格证明材料提出申请的;

　　(四)符合第八条变更条件且无任职限制的。

　　未经规定程序解锁的，主要管理(lǐ)人员不得在其他(tā)工程项目中任职。

　　第十一条 工程所在地建设行政主管部门要做好施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备情况的监管工作。在办理(lǐ)合同备案登记手续时，对承发包双方签订的合同未明确施工项目部、现场监理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员配备情况或备案主要管理(lǐ)人员与中标通知书(或合同约定)不一致的，不予备案，并责令改正。

　　工程所在地建设行政主管部门在日常监督检查中，要检查主要管理(lǐ)人员是否按规定和投标承诺(或合同约定)要求足额配备、人证相符、到岗履职，并形成监督检查记录。发现施工项目经理(lǐ)部、项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备不达标、不到岗、不按规定履行职责、条件不符而擅自更换等情形的，对于建筑施工企业，由工程所在地建设行政主管部门按照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理(lǐ)人员安全生产管理(lǐ)规定》(住房和城乡建设部令第17号)第三十至三十三条规定、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理(lǐ)办法》(江苏省人民(mín)政府令第89号)第二十五条的规定，责令改正并予以处理(lǐ)，并作為(wèi)不良行為(wèi)记入“建筑市场信用(yòng)管理(lǐ)平台”。对于工程监理(lǐ)企业，由工程所在地建设行政主管部门责令改正并作為(wèi)不良行為(wèi)记入“省建设工程监理(lǐ)管理(lǐ)信息系统”。

　　第十二条 本办法由江苏省住房和城乡建设厅负责解释。

　　第十三条 本办法自2015年7月1日起执行。

　　附件1：

　　江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员配备标准

注：1.本标准為(wèi)江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部主要管理(lǐ)人员最低配备标准，对于大型复杂工程，工期较紧、多(duō)班组施工作业的工程，在此标准上可(kě)按实际情况增加配备人员。

　　2.表中施工总承包类工程所列人员配备数量仅指承担总承包业務(wù)的建筑施工企业的施工项目部人员，不包括承担专业分(fēn)包工程的建筑施工企业的施工项目经理(lǐ)部人员。

　　3.施工员、质量员根据工程特点，还应按专业合理(lǐ)配备。

　　附件2：

江苏省建设工程项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备标准

注：1.此标准為(wèi)江苏省建设工程项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员最低配备标准。

　　2.标准中总监是指项目总监理(lǐ)工程师(包括國(guó)家注册监理(lǐ)工程师和江苏省监理(lǐ)工程师)，其他(tā)岗位需符合國(guó)家和江苏省建设行政主管部门有(yǒu)关规定。

　　3.考虑工程复杂程度和工期安排，可(kě)以对配备情况进行调整，以双方约定或投标承诺為(wèi)准，但应满足项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员最低配备标准要求。

　　附件3：

江苏省建设工程施工现场主要管理(lǐ)人员变更申请表

备注:1.本表一式三份,承包(监理(lǐ))单位、发包单位、合同备案部门签署意见，相关人员签字并加盖印章后生效;

　　2.申请人应按后附《填表须知》的要求，提供真实有(yǒu)效的证明材料。

填 表 须 知

　　1.本表依据《江苏省建设工程施工项目经理(lǐ)部和项目监理(lǐ)机构主要管理(lǐ)人员配备办法》制定，相关单位和个人填写本表时，应遵循客观公正、实事求是的原则，不得存在弄虚作假、隐瞒欺骗的行為(wèi)。

　　2.本表中的承包(监理(lǐ))单位是指依法签订的《建设工程施工合同》载明的承包单位和《建设工程委托监理(lǐ)合同》载明的监理(lǐ)单位。

　　3.本表相关信息应与依法签订的《建设工程施工合同》和《建设工程委托监理(lǐ)合同》内容一致。

　　4.填表人应如实选择“变更理(lǐ)由”，并按以下要求提供书面证明材料复印件(原件备查)：

　　(1)“因违法违规行為(wèi)不能(néng)继续从事施工现场管理(lǐ)工作的”，须提供事故调查报告或刑事、行政处罚决定书等文(wén)书;

　　(2)“注册证书有(yǒu)效期满且未延续注册或被依法注销撤销的”，须提供注册部门出具的注销、撤销证明;

　　(3)“岗位资格证书、职称证书、考核证书失效的”，须提供发证部门出具的失效证明;

　　(4)“因患病、发生意外等身體(tǐ)原因不能(néng)在施工现场进行管理(lǐ)的”，须提供二级甲等及以上等级的医疗机构出具经主治医师签名的疾病诊断书和住院、休养证明或伤病丧失工作能(néng)力证明;

　　(5)“被建设单位认為(wèi)履责不力等原因不宜继续从事施工现场管理(lǐ)工作的”，须附在合同履行过程中发包单位提出的书面异议材料、承包单位据此提供的资格证明材料，以及发包单位认為(wèi)主要管理(lǐ)人员不能(néng)按照合同约定履行职责及义務(wù)要求撤换的书面材料;

　　(6)“死亡或丧失行為(wèi)能(néng)力的”，须附相应证明材料;

　　(7)“法律法规规定的其他(tā)情形”，须提供相应法律法规文(wén)件及其规定的应提供的证明材料。

　　5.“承包(监理(lǐ))单位意见”中须明确承诺“本表填写内容及所附证明材料真实有(yǒu)效”。

　　6.发包单位收到承包(监理(lǐ))单位递交的申请表时，应核实相关材料是否齐全，证明文(wén)件是否真实，并如实签署意见。

　　7.合同备案部门收到变更申请后，应当场核查相关材料并做出是否受理(lǐ)的决定，确认受理(lǐ)后2个工作日内完成备案程序。