市政府关于印发《南通市市區(qū)扬尘污染防治管理(lǐ)办法》的通知

通政规〔2013〕2号

各县(市)、區(qū)人民(mín)政府，市经济技术开发區(qū)管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市市區(qū)扬尘污染防治管理(lǐ)办法》已经十四届市政府第12次常務(wù)会议讨论通过，现予颁布。

　　南通市人民(mín)政府

　　2013年8月9日

　　南通市市區(qū)扬尘污染防治管理(lǐ)办法

　　第一章 总 则

　　第一条　為(wèi)了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障公民(mín)身體(tǐ)健康，根据《中华人民(mín)共和國(guó)环境保护法》、《中华人民(mín)共和國(guó)大气污染防治法》、《江苏省大气颗粒物(wù)污染防治管理(lǐ)办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用(yòng)于南通市市區(qū)范围内扬尘污染防治及其相关的管理(lǐ)活动。

　　第三条　环保部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理(lǐ)。

　　建设部门负责房屋建筑工程、市政公用(yòng)工程、园林绿化工程施工及其物(wù)料堆放、装卸扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　城管部门负责工程渣土、砂石、泥浆等易产生扬尘污染的物(wù)料运输、公共场所及道路的保洁、养护扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　交通部门负责公路工程施工以及内河港口码头、公路工程物(wù)料堆放、装卸扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　港口部门负责沿江、沿海港口码头物(wù)料堆放、装卸扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　农业、水利部门分(fēn)别负责农业、水利工程及其物(wù)料堆放、装卸扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　其他(tā)有(yǒu)关部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　各區(qū)人民(mín)政府(管委会)按照管理(lǐ)权限，负责本行政區(qū)域内各类扬尘污染防治的管理(lǐ)工作。

　　第四条 任何单位和个人应当遵守國(guó)家、省和本市扬尘污染防治规定，切实采取措施防治扬尘污染，维护大气环境质量。

　　第五条　环保部门应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染环境信息。

　　第二章 污染控制

　　第六条　环保部门负责监督实施國(guó)家、省扬尘污染物(wù)排放标准，并根据本市扬尘污染防治的需要，会同有(yǒu)关部门制定扬尘污染防治总體(tǐ)方案。

　　建设、城管、交通、港口、农业、水利等部门以及各區(qū)人民(mín)政府(管委会)，应当根据扬尘污染防治总體(tǐ)方案，制定本部门、本地區(qū)扬尘污染防治实施计划，采取有(yǒu)效措施，减少扬尘污染。

　　第七条 工程建设单位依法向环保部门提交的建设项目环境影响评价文(wén)件中，应当包括对可(kě)能(néng)产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。

　　第八条 工程建设单位应当将防治扬尘污染的费用(yòng)列入工程概算，在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位对可(kě)能(néng)产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任。

　　第九条 工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　(一)施工工地周围采用(yòng)连续、密闭的围挡;城市主次干道、景观區(qū)域、繁华地區(qū)施工边界设置的围挡应高于2.5米，其余地區(qū)施工边界设置的围挡应高于1.8米;围挡下方设置不低于20厘米高的防溢座以防止粉尘流失。

　　(二)施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物(wù)料的，应当在其周围设置不低于堆放物(wù)高度的封闭性围拦;工程脚手架外侧必须使用(yòng)密目式安全网进行封闭。

　　(三)工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土和堆物(wù)。

　　(四)道路应当及时清扫并采取洒水等防尘措施，不得使用(yòng)空气压缩机清理(lǐ)車(chē)辆、设备和物(wù)料的尘埃。

　　(五)施工工地的地面、車(chē)行道路应当进行硬化处理(lǐ)。

　　(六)进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用(yòng)密封式罐車(chē)外运。

　　(七)物(wù)料、渣土、垃圾运输車(chē)辆在除泥、冲洗干净后方可(kě)驶出作业场所。工地出口处铺装道路上可(kě)见粘带泥土不得超过10米。

　　(八)按國(guó)家和省有(yǒu)关规定现场搅拌混凝土时，应当进行密闭搅拌并配备防尘除尘装置。

　　(九)不得从高处抛洒建筑垃圾或者易扬尘的物(wù)料。

　　(十)4级或者4级以上大风天气停止土方作业，并在作业处覆盖防尘网。

　　第十条　房屋建设施工，除符合本办法第九条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

　　(一)建筑垃圾、工程渣土在48小(xiǎo)时内不能(néng)完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。

　　(二)在建筑物(wù)、构筑物(wù)上运送散装物(wù)料、建筑垃圾和渣土的，应当采用(yòng)密闭方式清运。

　　(三)闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行覆盖、临时绿化或者简易铺装。

　　第十一条　道路与管線(xiàn)施工，除符合本办法第九条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

　　(一)道路与管線(xiàn)施工堆土超过48小(xiǎo)时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

　　(二)使用(yòng)风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当采取向地面洒水或者喷淋等降尘措施。

　　(三)对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等降尘措施。

　　第十二条　房屋或者其他(tā)建(构)筑物(wù)拆除施工，除符合本办法第九条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

　　(一)气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋或者其他(tā)建(构)筑物(wù)爆破或者拆除。

　　(二)拆除或者爆破时应当进行洒水或者喷淋;人工作业时，实行洒水或者喷淋措施可(kě)能(néng)导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

　　(三)建筑垃圾在48小(xiǎo)时内不能(néng)完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

　　第十三条 园林绿化施工应当符合下列防尘要求：

　　(一)栽植行道树，所挖树穴在48小(xiǎo)时内不能(néng)栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应在当天完成余土及其他(tā)物(wù)料清运;不能(néng)完成清运的，应当进行遮盖。

　　(二)3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用(yòng)地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置車(chē)辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输車(chē)辆应当在除泥、冲洗干净后方可(kě)驶出施工工地。

　　(三)绿化带、行道树下的裸露泥地应当栽种绿化或者铺装。

　　第十四条　各相关管理(lǐ)部门应当根据本办法的规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范、道路与管線(xiàn)施工技术规范、房屋拆除施工技术规范、园林绿化施工技术规范。

　　第十五条 工程建设施工单位应当遵守建设施工现场环境保护的规定，建立相应的责任管理(lǐ)制度，制定扬尘污染防治方案并按照方案施工，有(yǒu)效控制扬尘污染。

　　第十六条　运输易产生扬尘污染物(wù)料的单位和个人，应当对物(wù)料实施密闭运输，运输过程中不得泄漏、散落或者飞扬。

　　运输建筑垃圾、工程渣土的車(chē)辆不符合密闭化运输要求的，城管部门不予发放建筑垃圾、工程渣土处置证。

　　第十七条　堆放易产生扬尘污染物(wù)料的港口码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

　　(一)地面进行硬化处理(lǐ)。

　　(二)采用(yòng)混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他(tā)抑尘措施。

　　(三)采用(yòng)密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用(yòng)。

　　(四)在出口处设置車(chē)辆清洗的专用(yòng)场地，配备运输車(chē)辆冲洗保洁设施。

　　(五)划分(fēn)料區(qū)和道路界限，及时清除散落的物(wù)料，保持道路整洁，并及时清洗。

　　(六)码头装卸机械应采取相应的防尘降尘措施，在不利气象条件下须停止作业。

　　(七)码头、堆场边际应采取防尘工程措施，场界无组织排放污染物(wù)符合國(guó)家标准，并与周边环境敏感區(qū)域保持一定的卫生防护距离。

　　第十八条　道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

　　(一)除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主要道路車(chē)行道、人行道定期洒水保洁。

　　(二)城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他(tā)道路鼓励采取机械化洒水清扫。

　　(三)采用(yòng)人工方式清扫的，应当符合市容环境卫生作业规范。4级以上大风天气停止人工清扫作业。

　　城管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。

　　第十九条　中心城區(qū)范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。有(yǒu)关责任人按照下列方式确定：

　　(一)单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。

　　(二)居住區(qū)内的裸露泥地，由业主委托物(wù)业管理(lǐ)企业进行绿化或者铺装。

　　(三)市政道路、公共绿地、河道沿線(xiàn)的裸露泥地，由建设、交通、水利等部门根据职责分(fēn)工进行绿化或者铺装。

　　第三章 监督检查

　　第二十条　环保部门应当加强扬尘污染防治的综合监管。

　　建设、交通、农业、水利等部门应当加强工程建设施工现场、房屋或者其他(tā)建(构)筑物(wù)拆除作业现场的监督检查，建立施工单位扬尘污染防治考评制度，并将考评结果记入其信用(yòng)档案。

　　对综合性的扬尘污染防治工作，环保部门可(kě)以组织相关管理(lǐ)部门实施联合执法检查。

　　第二十一条　被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有(yǒu)关的资料，不得隐瞒、拒绝或者阻挠监督检查。

　　第二十二条 环保部门应当按照國(guó)家和省有(yǒu)关规定征收扬尘排污费，具體(tǐ)办法另行制定。

　　第二十三条　环保部门及其他(tā)有(yǒu)关部门应当设立举报電(diàn)话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉，并根据职责及时调查处置，处理(lǐ)结果应由相关处理(lǐ)单位及时回复投诉举报人。

　　第四章 法律责任

　　第二十四条 违反本办法规定，工程建设施工单位未制定扬尘污染防治方案或者未按照方案施工的，拆除房屋或者其他(tā)建(构)筑物(wù)时未采取有(yǒu)效扬尘防治措施的，由建设、交通、农业、水利等部门依据《江苏省大气颗粒物(wù)污染防治管理(lǐ)办法》的有(yǒu)关规定处理(lǐ)。

　　第二十五条 违反本办法规定，港口码头、建设工地和钢铁、火電(diàn)、建材企业等易产生扬尘污染物(wù)料的堆放场所，未采取有(yǒu)效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环保部门或者建设、交通、港口、农业、水利等其他(tā)依法行使监督管理(lǐ)权的部门依据《江苏省大气颗粒物(wù)污染防治管理(lǐ)办法》的有(yǒu)关规定处理(lǐ)。

　　第二十六条 违反本办法规定，承担物(wù)料运输的单位和个人未对物(wù)料实施密闭运输，造成物(wù)料泄漏、散落或者飞扬的，由城管部门依据《江苏省大气颗粒物(wù)污染防治管理(lǐ)办法》的有(yǒu)关规定处理(lǐ)。

　　第二十七条 违反本办法规定，有(yǒu)关管理(lǐ)人员对应当予以受理(lǐ)的事项不予受理(lǐ)，或者对应当予以查处的违法行為(wèi)不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者有(yǒu)滥用(yòng)职权、违法审批、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分(fēn);构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十八条　本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、道路与管線(xiàn)施工、房屋拆除施工、园林绿化施工、港口码头装卸作业、物(wù)料运输、物(wù)料堆放、道路保洁等活动中产生粉尘颗粒物(wù)，对大气环境造成的污染。

　　本办法所称易产生扬尘污染的物(wù)料，是指砂石、水泥(成品及熟料)、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土以及煤炭、矿石(沙)等易产生粉尘颗粒物(wù)的物(wù)料。

　　第二十九条 本办法自2013年9月10日起施行。